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政法論文

涉企信用信息綜合服務系統在遼寧省交通運輸行業中的應用研究

時間:2019年08月12日 所屬分類:政法論文 點擊次數:

摘要:遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統是整合公路、水運工程建設市場和道路、水路運輸市場企業行政許可、行政處罰以及黑名單信息的采集與管理,為省工商局、省信用辦以及社會公眾提供各類信用信息資源,建設一個信用信息資料齊全、數據更新及時、全

  摘要:遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統是整合公路、水運工程建設市場和道路、水路運輸市場企業行政許可、行政處罰以及黑名單信息的采集與管理,為省工商局、省信用辦以及社會公眾提供各類信用信息資源,建設一個信用信息資料齊全、數據更新及時、全面反映遼寧省公路水路建設與運輸市場從業企業及從業人員信用狀況的信用信息基礎平臺。

  詳細介紹了涉企信用信息綜合服務系統的建設及其在遼寧省運輸行業的應用情況,開展本系統建設有利于鼓勵引導交通運輸建設與運輸企業誠信經營,遏制公路水路交通建設與運輸市場中各種失信行為,完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制,加快形成政府監管、企業自律、社會監督的交通運輸市場信用體系。

  關鍵詞:信用信息;網站系統;行政處罰公示;行政許可公示

個人信用

  1系統建設背景目的

  為貫徹落實《關于做好涉企信息公示有關準備工作的通知》(遼商改組〔2016〕5號文印發)、《遼寧省政府部門公示企業信息管理辦法》(遼政辦發〔2016〕7號)以及《遼寧省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》(遼信發〔2015〕1號)等系列文件精神與要求,實現遼寧省交通行業行政許可及行政處罰等信用信息的及時采集、上報與公開,建設“遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統”。

  系統重點實現遼寧省交通行業市場主體的行政許可信息、行政處罰信息以及違法失信信息的采集與管理,為省工商局、省信用辦以及遼寧省交通運輸廳提供信用信息服務,并建立遼寧省交通行業統一的涉企信用信息服務平臺。

  2系統建設原則

  (1)堅持公開為常態、不公開為例外。以法律法規及黨中央、國務院和遼寧省各級人民政府規范性文件為依據,歸集梳理交通運輸廳行政許可和行政處罰事項。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開外,將行政許可和行政處罰等信息規范、完整、清晰地向社會公開,方便公民、法人和其他組織查詢查看,自覺接受社會監督。

  (2)堅持“一數一源”。按照“誰產生、誰公示、誰負責”原則,保證遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統中信息的真實性、及時性和完整性。

  (3)堅持統一部署,分步實施。在實施過程中,根據各部門、各單位開展涉企信用信息工作基礎條件的差異,分階段實施。

  (4)堅持資源集約,避免浪費。充分利用遼寧省交通運輸廳現有信息化基礎條件,整合各類數據資源,充分利用現有數據中心、基礎通信網絡、數據交換平臺等軟硬件資源,在統一的信息化框架體系下強化集約建設,實現基礎資源集成共享,避免重復建設。

  3系統架構

  遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統平臺總體框架是以網絡和硬件平臺、基礎軟件平臺、運行保障體系和工作規范制度為依托,平臺總體框架劃分為基礎環境層、數據資源層、應用層和服務層四個層面。

  4建設應用情況

  4.1建立遼寧省交通運輸行業涉企信用信息數據庫

  建立我省交通運輸行業涉企信用信息數據庫,按照省工商局《關于做好涉企信息公示有關準備工作的通知》中的數據共享交換標準的要求以及省信用中心“遼寧省雙公示實時報送系統”的數據要求,制定遼寧省交通運輸行業涉企信用信息數據標準,建立并設計信用信息數據庫表結構,編寫相關程序。

  (1)編制涉企信用信息數據標準

  編寫包含行政許可、行政許可變更、行政處罰、行政處罰變更、企業黑名單以及企業黑名單變更為主體以及企業備案信息(與工商局交換)的數據標準,包括以下兩個方面:①確定遼寧省交通運輸行業行政權力目錄范圍,對行使權力的相關業務單位進行編碼歸類。②將省工商局與省信用中心要求的行政權力的數據項進行合并,完成統一的數據標準,明確各項的必填字段以及數據類型。

  (2)涉企信用信息數據庫基本功能

  ①數據查詢:通過主體名稱、許可名稱、處罰文書號以及日期等關鍵字查詢行政許可、行政處罰以及黑名單信息。②數據導出:提供可按省工商局以及省信用中心要求的數據格式導出標準上報格式數據。③數據融合:通過省工商局相關數據對接,將主體名稱與統一社會信用代碼進行比對,完成數據庫中的主體信息匹配關聯。④日志管理:系統記錄交通運輸廳下屬單位數據錄入歷史日志,并提供查詢。⑤目錄管理:管理交通運輸廳行政權力目錄以及相關聯的單位。⑥用戶管理:交通運輸廳下屬單位的用戶管理以及權限分配。⑦數據統計:提供按行政許可、行政處罰目錄、上報單位、時間等關鍵字的數據統計功能。

  4.2建立交通運輸行業涉企信用信息數據采集系統

  針對交通運輸行業涉企信用信息數據庫中的數據要求以及數據更新頻率,結合遼寧省交通行業管理實際情況以及交通運輸廳下屬單位的信息化現狀,開發信用信息數據采集系統。

  4.2.1數據采集方式

  (1)人工數據錄入在交通運輸廳內網開發網頁版數據錄入程序,用戶登錄系統后可錄入數據,系統支持單條數據錄入與信息驗證并記錄錄入日志;適用于上報數據量很少的用戶。

  (2)數據導入在交通運輸廳內網開發支持excel格式的模板數據批量上傳功能,支持數據關鍵字段格式以及非空驗證;適用于無法進行數據交換且數據量較少的用戶。

  (3)數據庫交換針對已經開發并使用涉及信用信息系統的單位,由系統上報單位通過交通政務內網將數據直接交換到涉企信用信息前置數據庫,系統支持數據格式以及內容驗證。

  (4)定期采集程序對于已經開發數據對外公開程序或者無法實現數據交換的用戶,系統支持定期(每天)讀取WEB服務或數據庫等數據源,將數據寫入到前置數據庫;獲取省政務服務中心以及省工商局的數據采用這種方法。

  4.2.2數據更新頻率查詢

  根據省信用中心以及工商局的要求,行政許可以及處罰類信息,在做出行政決定之日起7個工作日內上網公示,因此,采集系統每天定時進行數據采集,并對當天采集與推送到前置數據庫的數據進行匯總并提供查詢功能。

  4.3實現同省工商局、省信用辦相關平臺數據交換

  本次同省工商局、省信用辦相關平臺對接工作,采取分步實施的方式:

  (1)按照全省企業信用信息公示系統數據共享交換平臺數據規范和《遼寧省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》中的數據標準中的要求,從遼寧省交通運輸行業涉企信用信息數據庫中抓取并生成符合各自要求的EXCEL表格,采用手動上報的方式與之對接。

  (2)待遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統與省工商局、省信用辦相關系統相互之間具備數據交換條件后,建立數據交換前置機,開發數據交換系統。數據交換的數據內容由遼寧省交通運輸行業涉企信用信息數據庫根據不同的需求導出文件或數據交換。

  4.4建立遼寧省交通運輸行業涉企信用信息綜合服務平臺

  (1)建立遼寧省交通行業“雙公示”網站欄目

  依托遼寧省交通運輸廳門戶網站,建設遼寧省交通運輸行業涉企信用信息綜合服務平臺,作為統一的對外服務窗口,為社會公眾提供行業信用信息“一站式”服務。信用公眾服務網站是本次工程對外服務的一個重要窗口,將作為“遼寧交通”的一個專題頻道,頁面設計風格要與遼寧交通運輸廳門戶網站協調,也要體現信用服務特色,同時借鑒其他信用服務網站、主流商業網站設計特點。

  網站的頁面風格設計要考慮三個方面:一是要以莊重樸實的風格體現政府機構形象,二是要以個性鮮明的風格體現交通行業的特色,三是要以親和明快的風格展現信用服務門戶的風采。統一視覺風格,體現特色:信用公眾服務作為“遼寧交通”的專題頻道,在保證與主站協調的基礎上,通過體現自身特色設計,提高網站訪問的體驗度。頁面大小設定為1280×1024。

  優化查詢速度,提升用戶體驗:信用公眾服務網站的一項重要應用就是向公眾提供從業企業、從業人員“一戶式”信用檔案,因此應在網站數據庫設計、查詢語句設計、硬件設備配置等方面進行充分考慮,提升查詢響應效率。

  (2)建立遼寧省交通行業“雙公示”數據服務

  依托涉企信用信息數據庫,采用SOA面向服務的理念,建立WEB服務程序,對外部系統和交通運輸廳用戶提供行政許可、行政處罰、黑名單以及相關變更等信息的數據查詢接口。

  5結語

  2014年6月,國務院制定并印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014~2020年)》,這是社會信用體系建設的總藍圖、總綱領。綱要提出的主要目標為:到2020年,社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立,以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成,信用監管體制基本健全,信用服務市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。遼寧省交通運輸廳涉企信用信息綜合服務系統于2017年下半年上線,供互聯網用戶及相關部門使用。

  截止到目前公示企業或個人行政許可34248條,企業或個人行政處罰232條。通過本系統的建設與應用,對引導交通運輸建設與運輸企業誠信經營,遏制公路水路交通建設與運輸市場中各種失信行為起到積極的作用,完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制。同時進一步提高了行政管理透明度和政府公信力,能夠配合遼寧省實現涉企業信息集中統一公示,建立健全市場主體信用體系,加快我省形成“政府監管、企業自律、社會監督”的交通運輸市場信用體系。

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