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政法論文

關于食品安全責任險問題探討

時間:2019年08月20日 所屬分類:政法論文 點擊次數:

摘要:面對我國越來越高的食品安全要求,單純依靠政府監管等傳統方式已不適應未來行業市場的發展趨勢,引入食品安全責任險可以降低企業經營風險,提高企業責任意識,緩解政府監管壓力,最終保障消費者合法權益。在我國食品安全責任險的推進過程中,還需整個

  摘要:面對我國越來越高的食品安全要求,單純依靠政府監管等傳統方式已不適應未來行業市場的發展趨勢,引入食品安全責任險可以降低企業經營風險,提高企業責任意識,緩解政府監管壓力,最終保障消費者合法權益。在我國食品安全責任險的推進過程中,還需整個社會、多方部門一起努力,促進食品安全責任險的有序良好發展。

  關鍵詞:食品安全責任險;政府監管;食品安全

食品監管

  近年來,食品安全問題頻發,在網絡信息時代的無孔不入下,食品安全問題更是赤裸裸的展現在大家面前,食品安全也提到了親所未有的高度。我國其實早在1995年頒布了《中華人民共和國食品衛生法》,2009年2月通過了《中華人民共和國食品安全法》。相較于之前14年之久的修改,我國僅僅只隔4年便啟動修訂2009年版的《中華人民共和國食品安全法》,并于2015年10月1日起正式實施。2018年再次對上述法案進行修訂。

  隨著越來越密的修訂時間間隔,可見我國對食品安全無問題的重視。與此同時承擔食品安全監管責任的我國政府監管部門也面臨著相比之前而言,越來越巨大的壓力,甚至在某些情況下被迫承擔了一些本應由食品生產經營主體企業自己應該承擔的責任。然而在完全依賴政府監管的情況下,不僅造成政府的監管壓力過大,也不利于市場自我調控。為此,應采用更多元化的手段來提升市場調控能力,減少政府監管風險,保障消費者權益。

  食品安全責任險的推廣可以在一定程度上緩解上述窘境,但在推廣的過程中,同樣發現不少問題以及亟待改善的方面。就學生所在街鎮是作為食品安全責任險推廣的試點街鎮,今年已到第三個年頭。作為本單位重點工作之一,第一年實現轄區內所有大中型飯店100%參保,第二年實現轄區餐飲店(除飲品店及簡單蒸煮類店外)實現100%簽約。而且投保方式也越來越方便快捷,通過掃描二維碼,填寫一些基本的證照信息,挑選相應的險種,完成付款就可以成功投保了,整個過程不到五分鐘。學生在參與推廣鼓勵轄區餐飲商戶投保食品安全責任險的工作中也讓我思考良多。

  一、食品安全責任險的內容

  通過查閱相關資料,對于食品安全責任保險的定義為:食品安全責任險是承擔食品生產經營者民事賠償責任的一種保險,在發生食品安全事故時,可以為食品生產經營者承擔風險,保障消費者權益。目前市場上主要分為兩種食品安全責任險,一種是傳統的保險公司直接對接食品生產經營單位的,另一種是依托外賣平臺,食品生產經營單位要入駐外賣平臺,則必須購買外賣平臺推薦的食品安全責任險。

  前者以傳統模式開展的保險業務,面向全體食品生產經營商戶企業推出的保險產品。后者則主要面對外賣平臺上的入駐商戶,外賣平臺作為食品安全投訴受理的其中一方,更開速有效地處理外賣平臺上發生的食品安全糾紛。

  二、鼓勵食品安全責任險的幾個意義

  (一)降低企業經營風險

  隨著史上最嚴《食品安全法》實施以來,一張張“天價罰單”的新聞層出不窮。有人對此拍手叫好,他們認為食品安全事故問題頻發是因為相關對應的法律法規的處罰力度不夠;也有的人認為一個小問題罰這么重一點都不人性。但作為一名執法者,始終秉持處罰是規范商戶經營行為的手段,而不是目的。在食品安全責任險下,經營戶或企業可以通過保險的賠償補救經營戶企業因食品安全事故而造成的財產損失,這樣企業就可以維持正常運轉。更重要的是,在預防的思維下,防損防災的功能在通過投保該險種下得到充分發揮,“安全”就在企業生產流通餐飲各個環節,形成防患于未然的良好環境。

  (二)強化企業社會責任

  食品經營作為一種市場行為,僅僅依靠政府監管得不到最有效的結果。在政府監管這只“看得見的手”之外,善于利用好市場規律下的“看不見的手”,雙方合作將食品安全做到真正的安全。鼓勵食品安全責任險的運行就是通過市場“看不見的手”,充分發揮第三方,即保險公司,對食品生產經營企業的第三方監督以及激勵作用,以此來解決食品安全問題。

  食品生產經營企業也因承擔起相應的社會責任,而不是僅著眼于自身的盈利,更要懂得服務于社會。通過實施食品安全責任險,加強落實食品生產經營企業依法承擔他的社會責任,因為早投保食品安全責任險后,社會多方都來督促食品生產經營企業落實他自身的食品安全主體責任。

  (三)緩解政府監管壓力

  食品安全問題涉及社會公共利益,不僅是商戶企業和消費者的利益。不僅是我國,各國政府也都非常重視對食品安全的監管,并且高無疑問地把食品安全監管責任定為政府所應當承擔的責任之一。但就目前而言,我國政府過多地承擔了這種責任。

  在現今市場上,由于中國自古以來的飲食文化習慣的特點,相比于其他國家,我國的食品商戶企業分散且數量龐大,受多方因素的制約下,就僅僅單純強調政府監管并不能達到最理想的效果,食品安全風險依舊存在。為進一步減少食品安全風險,如果積極推行食品安全責任險,一方面在一定程度上強化企業的食品安全責任主體地位,也強化保險公司在對投保人的監管,進一步構建起政府、企業、保險公司、消費者等的,有效又嚴格的食品安全監管的風險機制。

  一旦發生食品安全事件,消費者就能在第一時間里得到及時、有效和基本的保障,在全面妥善地處理發生的食品安全事件上占據有利地位,政府部門的應急壓力也可得到緩解;同時在由于食品生產、經營者無能力賠償情況下,政府避免了要為了社會穩定不得不承起對消費者的賠付責任的情況,政府的經濟責任也得到減輕。

  (四)提高市民滿意度

  在國家大力建設市民滿意的城市的大形勢下,我們也不斷踐行滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。而民以食為天,提高市民的食品安全滿意度逐步作為政府工作的目標。在大多數情況下,消費者與食品生產經營商戶企業之間所產生的糾紛還達不到食品安全事件的程度,雙方都不夠證據自證清白或證明對方違法。那么在這種情況下,食品生產經營企業不愿滿足消費者的要求,而消費者又覺得是商戶的問題為何不肯承擔賠付。

  這時候如果已經投保了食品安全責任險,那么對商戶企業來說并沒有什么損失,對消費者來說自己的投訴得到了快速有效的反應。市民滿意度是滿足人民群眾對美好生活向往的一個量化指標,實質上是從側面反映出政府工作的質量和效率,通過食品安全責任險幫助消費者更快、更好地解決食品安全相關糾紛或事故,保障消費者在食品安全事件中的合法權益,那么市民滿意度必將能得到提高。

  四、更好推廣食品安全責任險的幾點思考

  由上述文章所提到的,雖然食品安全責任險對多方有利,并且有政府幫助大力推廣的情況下,依然出現了“叫好不叫座”的現象,可以主動投保食品安全責任險的食品生產經營商戶和企業更是少之又少。原因可能有如下:一是食品生產經營單位負責人投保意識淡薄,存在僥幸心理,對保險分散風險的理解不夠;二是食品安全責任險的相關保險產品不夠完善,還有待進一步加強。那么為更好的讓食品安全責任險發揮它的正外部性作用,應從多個方面改進。

  (一)保險體系的完善

  目前食品安全責任險的推廣以自愿原則,國家鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險的方式推廣,因其具有一定的公益性,不算完全的市場產品。這既要求保險公司在統籌各方利益的前提下,科學合理地開發食品安全責任保險。其一是根據食品生產經營單位的不同性質做出不同設計,不可對所有食品生產經營企業一概而論;其二是科學設定保險的責任范圍以及責任免除范圍,特別是限制、影響了投保人賠償權利的相關條款,要充分履行明確說明的義務。同時,保險公司加強人員培訓,組建高素質的專門服務食品安全責任險客戶的專業人才隊伍。

  (二)政府政策的支持

  食品安全責任險不僅僅是一個保險產品,其兼顧商業性和公益性的特點,也是優化營商環境、保障群眾利益,更是建設我們社會一個更完善的食品安全體系中的重要一環。在政府的獨立監管之外,與相關保險公司,以及對應轄區內的保監會互相聯動。一方面保險公司在通過食品安全責任險產品的推廣過程中,可以逐步建立起的食品企業信用檔案,可以進一步與政府的企業信用檔案開展資源共享、交叉對比,來實現對企業的更全面的綜合評級。

  另一方面,保監會還應提供針對食品安全責任險產品的服務的監管,對提供保險服務的相關保險公司實施責任監督,以規范保險公司的合法經營;在此基礎上,有余力可以借助聯合其他部門或第三方機構來根據市場動態參與事故預防,以便及時化解風險,進一步減輕政府監管壓力,保障消費者權益。

  同時,完善配套相關的法律法規政策予以支持,給予投保食安險的企業一些財政補貼和稅收政策,減少相關單位的承保風險,避免由于投保食安險引起費用轉移而導致物價上漲等現象。這些優惠政策等激勵手段一定程度上可以提高企業商戶對投保的積極性和參與性。

  食品方向論文范文閱讀:對食品安全監管問題及對策的思考

  經過40年的改革開放,我國食品工業發生了翻天覆地的變化。但我國食品安全問題仍然面臨著極其嚴峻的形勢,成為國家政府和消費者廣泛關注的熱點。食品安全監管的概念界定及其重要性食品安全監管的概念界定食品安全監管,是指政府有關監督管理部門依法對食品的生產、經營及其相關活動進行監督管理,以保證人體健康和生命安全的行為。這一項重要內容的表述,其意是對于食品安全的控制。

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